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关于全省地方煤矿机械化推进过程中加强安全工作的通知(豫煤安监二〔2012〕163号)
瓦斯网 时间:2012-06-25 信息来源:河南煤矿安全监察局

瓦斯防治网》

关于全省地方煤矿机械化推进过程中
加强安全工作的通知
豫煤安监二〔2012〕163号
 
     各产煤省辖市、省直管试点县(市)煤矿安全监管部门,各地方煤矿企业:
 
      国家安全监管总局 、国家煤矿安监局 、国家发展改革委、 国家能源局《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》(安监总煤行〔2010〕178号)下发后,各产煤省辖市、省直管试点县(市)人民政府、各地方煤矿企业高度重视,积极行动,以推进地方煤矿机械化为抓手,全面提高地方煤矿安全保障能力,并取得了初步成效。但也暴露出对推进地方煤矿机械化的有关困难和复杂性认识不足、缺乏统筹规划、科学论证、矿井系统环节不配套、干部职工安全技术培训滞后、安全技术措施不落实等问题,特别是2012年3月20日,郑州市慧祥煤业有限公司在12091采煤工作面实施机械化改造安装悬移支架过程中,发生支架倾倒事故,造成2人死亡,教训深刻。为确保全省地方煤矿企业机械化推进工作的健康发展,现就全省地方煤矿机械化推进过程中加强安全工作提出如下意见:
 
      一、提高认识,加强领导深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,站在落实科学发展观、转变发展方式的高度,大力推进地方煤矿机械化改造,鼓励、引导地方煤矿企业采用先进适用的新技术、新工艺和新装备,淘汰落后生产工艺,提高技术装备水平,提升安全保障能力。各产煤省辖市、省直管试点县(市)有关部门和煤炭企业要切实加强组织领导,成立专门机构,健全本地区煤矿机械化发展规划,建立推进地方煤矿机械化的工作机制,制定完善地方煤矿机械化提升改造相关制度和配套措施,防范地方煤矿机械化推进过程中各类事故的发生。
 
    二、科学规划,稳步推进。煤矿机械化推进是一项系统工程,必须以科学的态度、客观的分析、稳步的推进为基础。要结合本地区和本矿井的实际情况,组织技术力量或聘请相关专家进行调研,从矿井开采条件、矿井开拓部署、井巷状况、提升运输、供电保障、通风管理、设备配套、机电维护等进行分析、论证,制定出本企业、本矿井切实可行的机械化推广规划,有序开展,逐步推进。要以采掘工艺改革和运输机械化为重点,因地制宜,分类指导。适合综采、普采的采煤工作面,坚决上综采、普采;不适合机械化开采的工作面积极推广应用悬移支架等支护强度大、稳定性能好的支护方式,不断提升矿井开采技术水平。
 
      三、重点突破,以点带面。各地方企业要根据所属煤矿实际,选择资源条件和煤层赋存条件较好的矿井进行采煤机械化试点,集中人力、物力、财力,搞科技攻关,积极探索,大胆实践,及时总结成功经验,加以推广,确保上一处成功一处,以点带面,进而保证机械化的稳步发展,避免一哄而上、盲目推进的做法。同时,要结合采煤机械化改造,带动掘进机械化、装载机械化、运输机械化等的改造,并以此为契机对矿井通风、供电、运输、排水等系统优化改造,提升矿井整体安全水平。
 
      四、强化技术管理和现场管理。采用综合机械化采煤时,必须根据矿井各生产环节、煤层地质条件、煤层厚度、倾角、瓦斯涌出量、自燃倾向性、煤尘爆炸性、矿山压力等因素,编制包括设备选型、“三机”配套等内容的开采设计等;采用放顶煤开采时,严格按照相关规定进行论证、审批、备案。要根据煤层的开采技术条件和工艺特点,制定防止各类自然灾害的安全技术措施,运送、安装和拆除液压支架时,必须有安全措施,明确规定运送方式、安装质量、拆装工艺和控制顶板的措施。
 
      五、加强培训,提高素质。推进地方煤矿机械化,人才是关键,地方煤矿企业要“引进来”,加大聘请专家、引进专业技术人才力度,选聘一批高素质管理人员;要统筹规划,制定专项培训计划,集中培养一批与机械化发展相适应的技术、施工人员,带动本矿井职工整体素质的提高。同时要“走出去”,组织管理、技术、施工人员到综采技术先进的矿井去学习、交流,现场直接参与各个工序的施工,提高实际操作水平。
 
      六、突出设备管理,提高设备完好率要加大设备维护保养力度。一方面要在设备维修保养上求细求精,完善设备台账制度,对每台设备使用、检修、维护等都进行登记,便于掌握设备的运转情况,保证设备时时处于“健康”状态。另一方面要坚持在使用上求严求实,提高相关技术人员水平,确保相关新设备“开得动、玩得转”。有条件的矿井要成立煤矿机械化设备维修、技术服务中心,暂不具备条件的矿井要依托机械化发展水平较高的国有重点煤矿企业进行相关技术服务,确保设备运行质量和完好率。
 
      七、强化安全监管监察各产煤省辖市、省直管试点县(市)人民政府煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局要重点对机械化推进过程中各种安全技术措施的制定、执行落实情况进行检查,发现未制定相关安全技术措施或执行不到位的,要责令停止作业。
河南煤矿安全监察局
二〇一二年六月七日


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